Администрация Ильковского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ

 ИЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

 КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2016 г.  № 67  

Об утверждении основных направлений бюджетной и  налоговой политики

муниципального образования   «Ильковский сельсовет» Беловского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

В соответствии со статьей 21 Положения о бюджетном процессе в Ильковском  сельсовете, утвержденного решением  Собрания депутатов Ильковского сельсовета от 24.03.2016года № 10/1 Администрация Ильковского сельсовета постановляет:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Ильковского сельсовета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение).

2. Постановление вступает в силу с момента его размещения на сайте Администрации Ильковского сельсовета Беловского района Курской области и опубликования в «Информационном бюллетене».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на главу администрации Ильковского сельсовета Золотареву Е.Н.

Глава Ильковского сельсовета

Беловского района                                                  Е.Н.Золотарева

Приложение

к постановлению

администрации Ильковского сельсовета

от 22.11.2016 г. N 67

Основные направления

бюджетной политики и   налоговой политики муниципального образования

«Ильковский сельсовет Беловского района

Курской области  на 2017 год и на плановый

период 2018 и 2019 годов

1. Общие положение.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ильковского сельсовета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, разработаны в соответствии со статьей 21  Положения о бюджетном процессе в Ильковском  сельсовете, утвержденного решением  Собрания депутатов Ильковского сельсовета от 24.03.2016года № 5/8, указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района Курской области  на  2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов  определяют условия, принимаемые для составления проекта местного бюджета, подхода к его формированию.

При подготовке учитывались положения следующих документов:

-Основные направления бюджетной политики РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

- Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года.

    

1. Итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2015 году- начале 2016 года.

В 2016 году бюджетная политика МО «Ильковский сельсовет» в сфере доходов была ориентирована на их увеличение и максимальный сбор налогов, проведены работы по мобилизации собственных доходных источников бюджета, улучшения расчетов налогоплательщиков с бюджетом.

Расчет доходной базы бюджета МО « Ильковский сельсовет» осуществлялся на основе формализованной методики, утверждаемой главой Ильковский сельсовета.

Увеличение доходов МО « Ильковский сельсовет» способствовала политика, проводимая Администрацией Ильковского сельсовета, по повышению собираемости налогов на территории муниципального образования.

Исполнения бюджета МО « Ильковский сельсовет» в 2015 году составило по доходам-  2952,2тыс. рублей, по расходам – 3234,9 тыс. рублей.

Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета  МО «Ильковский сельсовет» исполнены в сумме 1269,7тыс. рублей или на 99% к утвержденным бюджетным назначениям.

Просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам местного бюджета по состоянию на 01.10.2016 года отсутствует.

В первом полугодии 2016 года бюджет муниципального образования  по расходам исполнен в сумме 1473 тыс. рублей, по доходам – в сумме 1622 тыс. рублей.

В общей структуре расходов в первом полугодии 2016 года по экономическим статьям наибольший удельный вес занимают расходы на выплаты по оплате труда и начисления – 52% .

Дальнейшее развитие бюджетной системы муниципального образования и работа по повышению эффективности управления муниципальными  финансами невозможны без принятий действенных мер на местном уровне по решению проблем, отмеченных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2017-2019 годах  в их числе:

повышение темпов роста качества предоставления муниципальных услуг;

внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования.

В связи с этим все ранее поставленные цели не потеряли своей актуальности и должны быть достигнуты.

            3. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Бюджетная  политика Ильковского сельсовета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Ильковского сельсовета.

Основными задачами бюджетной политики Ильковского сельсовета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будут:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств и задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок,

формирование нормативной базы по частичному переходу к программному бюджету и внедрение муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения бюджета;

обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества через публичность обсуждения проектов, включая муниципальные программы, итогов их реализации, совершенствование «Бюджета для граждан», подключение к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

усиление муниципального внешнего и внутреннего финансового контроля за деятельностью органов местного самоуправления района по обеспечению целевого и результативного использования бюджетных средств;

недопущение кредиторской задолженности по заработной плате  и социальным выплатам.

В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, продолжится проведение эффективной бюджетной политики, направленной на наращивание собственной доходной базы, проведение взвешенной долговой политики.

Приоритетом бюджетной и налоговой политики по - прежнему является улучшение условий жизни населения Ильковского сельсовета, предоставление качественных муниципальных услуг населении. Ильковского сельсовета.

Для обеспечения повышения качества жизни населения на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и ориентация бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений, обеспечивающих экономический рост и достижение общественно значимых результатов.

Прогноз собственных доходов бюджета МО «Ильковский сельсовет» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в части налоговых и неналоговых доходов будет рассчитан исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства.

Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию являются приоритетами налоговой политики МО «Ильковский сельсовет» на ближайшую перспективу.

В рамках формирования бюджета программно-целевым методом продолжится реализация и принятие муниципальных программ.

Для улучшения организации уличного освещения на территории МО «Ильковский сельсовет» предусматривается осуществление комплекса мер по сокращению потерь от неэффективного использования осветительных приборов.

Основным направлением бюджетной политики в области благоустройства населенных пунктов поселения является поддержание территории в состоянии, отвечающим санитарно-экологическим, гигиеническим и эстетическим нормам содержания, обустройство парка, сохранение воинских захоронений.

Основные направления бюджетной и налоговой политики в сфере физической культуры и спорта в 2017 году будут являться привлечение детей, подростков, молодежи к занятиям физической культурой и спортом путем организации работ спортивных секций и кружков.

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики в части доходов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики в области доходов МО «Ильковский сельсовет» ориентированы на:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования, содействия развитию отраслей экономики, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства;

-проведение работы по снижению задолженности, в том числе признанной невозможной к взысканию, по налогам и сборам.

Бюджетная политика муниципального образования на 2016 год должна способствовать дальнейшему улучшению качества жизни населения, эффективному решению социально-экономических задач, также быть ориентирована на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Для стимулирования увеличения доходов бюджета МО «Ильковский сельсовет» будет проводится анализ действующих налоговых ставок с целью установления оптимальных ставок и льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

          5 Основные направления бюджетной и налоговой политики в части расходов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Важнейшими задачами бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов является обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района Курской области, безусловное исполнение принятых расходных обязательств, повышение эффективности бюджетных расходов.

Для решения задач бюджетной политики необходимо предпринять действия по следующим направлениям:

- обеспечение повышения уровня жизни работников муниципальных учреждений, внедрение новых подходов к оплате труда работников муниципальных учреждений для исполнения всех обязательств и задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

-повышение роли среднесрочного финансового планирования, придание среднесрочному финансовому планированию статуса неотъемлемого и реального действующего механизма;

-повышение результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования «Ильковский  сельсовет» Беловского района Курской области;

-формирование и утверждение программ  МО «Ильковский сельсовет», учитывая, что объем средств, выделяемых на реализацию программ, следует определять, исходя из приоритетов и финансовых возможностей бюджета МО «Ильковский сельсовет».

Основные направления расходования средств бюджета поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будут направлены на решение следующих задач:

выполнение действующих обязательств социального характера;

улучшение материально- технической базы учреждений социально-культурной сферы;

благоустройство территории поселения;

развитие объектов физической культуры и спорта.

Основными направлениями деятельности в сфере культуры являются повышение качества оказываемых услуг, укрепление материально- технической базы учреждений культуры, развитие народного творчества.

Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта ориентирована на развитие физической культуры и массового сорта.

Для улучшения ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства намечена работа по следующим направлениям: благоустройство территории поселения и зон отдыха населения.

1.  Политика в сфере межбюджетных отношениях

Сформированные к настоящему времени межбюджетные отношения в целом обеспечивают необходимые стимулы для проведения ответственной бюджетной политики и совершенствования управления муниципальными финансами.

Политика в области формирования межбюджетных отношений в  2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будет направлена на:

повышение ответственности органов местного самоуправления муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района курской области в части использования межбюджетных трансфертов;

обеспечение заинтересованности органа местного самоуправления муниципального образования в расширении доходной базы, повышение собираемости налогов, повышение эффективности бюджетных расходов.

В целях обеспечения качественного бюджетного процесса, экономного и рационального использования бюджетных средств необходимо:

Разработать проект бюджета муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных доходов, программно- целевого планирования расходов бюджета, экономного и рационального использования бюджетных средств, первоочередного обеспечения социально-значимых расходов;

Обеспечить принятие сбалансированного бюджета муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Обеспечить принятие мер по оптимизации расходов, в том числе на муниципальное управление, своевременному и в полном объеме исполнению принимаемых бюджетных обязательств, недопущению образования кредиторской задолженности по ним, усилению финансового контроля за расходованием средств бюджета.

Формирование межбюджетных отношений с бюджетами других уровней будет проводиться в соответствии с областными законами «О межбюджетных отношениях в Курской области»