АДМИНИСТРАЦИЯ
ИЛЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
___________________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 г. № 34
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Ильковского сельсовета
на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Ильковского сельсовета, администрация Ильковского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Ильковского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020-2021гг (далее Программа профилактики нарушений). (приложение)
2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Ильковского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2019 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте в сети « Интернет»
Глава Ильковского сельсовета
Беловского района Золотарева Е.Н.
Приложение к постановлению
администрации
№34 от 01.08.2019 года
Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого
администрацией Ильковского сельсовета
на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Ильковского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг. |
Правовые основания разработки программы |
-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»
|
Разработчик программы |
Администрация Ильковского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Администрация поселения) |
Цели программы |
-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области. (далее – требований, установленных законодательством РФ);
-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ
|
Задачи программы |
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
|
Сроки и этапы реализации программы |
2019 год и плановый период 2020-2021 годов |
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено |
Ожидаемые конечные результаты |
-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Ильковского сельсовета, требований законодательства РФ;
-улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
-уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения
|
Структура программы |
Подпрограммы отсутствуют |
Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства.
1.1 На территории Ильковского сельсовета осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства.
1.2 Функции муниципального контроля осуществляет специалист администрации Ильковского сельсовета на основании распоряжения главы поселения.
1.3 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Ильковского сельсовета нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и Ильковского сельсовета.
1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства и санитарного содержания на территории Ильковского сельсовета являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты)
1.5 В 2016-2018 годах муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства и санитарного содержания на территории поселения не осуществлялся.
Наименование |
2016 |
2017 |
2018 |
Количество проведенных проверок |
0 |
0 |
0 |
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки |
0 |
0 |
0 |
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения |
0 |
0 |
0 |
Выявлено правонарушений |
0 |
0 |
0 |
Однако, одной из причин нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Курской области в сфере муниципального контроля за соблюдением требований в сфере благоустройства и санитарного содержания (далее - обязательные требования), являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;
б)необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства.
Раздел 2 Цели и задачи программы.
Настоящая Программа разработана на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Ильковского сельсовета профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере благоустройства
Задачами профилактической работы являются:
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;
-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Целевые показатели Программы и их значения по годам
Показатель |
Период, год |
2019 |
2020 |
2021 |
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Ильковского сельсовета, не менее (в ед.) |
2 |
4 |
8 |
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства, % |
1 |
2,5 |
6 |
Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений
3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 г
№ п/п |
Наименование
мероприятия
|
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Размещение на официальном сайте администрации Ильковского сельсовета в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Ильковского сельсовета. |
В течение года
|
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
В течение года (по мере необходимости) |
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности
муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте администрации Ильковского сельсовета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
IV квартал |
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы.
№ п/п |
Наименование
мероприятия
|
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Размещение на официальном сайте администрации Ильковского сельсовета в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности
муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение на официальном сайте администрации Ильковского сельсовета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) |
должностное лицо, уполномоченное
на осуществление муниципального контроля
|
Раздел 4. Оценка эффективности программы
4.1 Отчетные показатели на 2019 год
Наименование показателя |
Значение показателя |
1 |
2 |
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 70% опрошенных |
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 70% опрошенных |
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Ильковского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Ильковского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 70% опрошенных |
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации Ильковского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
4.2 Проект отчетных показателей на 2020 и 2021 годы.
Наименование показателя |
Значение показателя |
1 |
2 |
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 70% опрошенных |
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 70% опрошенных |
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Ильковского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Ильковского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 70% опрошенных |
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Ильковского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет